上海外高桥保税区简介

    上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区，集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体，外高桥保税区规划面积10平方公里，目前已开发运作区域8.5平方公里。
　　截止2003年末，保税区累计批准投资项目7054个，吸引投资总额86.81亿美元，投资者来自世界75个国家和地区。世界500强的跨国公司中已有99家进驻保税区。保税区投资企业共与世界上129个国家和地区建立了进出口贸易往来。
　　外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构,统一管理保税区的行政事务及社会发展。
地理位置外高桥保税区位于上海东北端，濒临长江口，处于中国黄金水道——长江与东海岸线的交汇点，距虹桥国际机场40分钟车程；距浦东国际机场20分钟车程；距上海火车站35分钟车程；距地铁2号线浦东终点站20分钟车程；距人民广场30分钟车程；二年内，轻轨将通达保税区国际商品广场。

功能介绍
一、 国际贸易
保税区是目前中国政府允许外商投资（包括独资）贸易类项目的唯一区域，贸易公司在保税区可开展： 
§ 国际贸易； 
§ 转口贸易； 
§ 区内贸易和贸易咨询服务； 
§ 商业性简单加工； 
§ 经营商品的内容不受限制。 
　　这些功能正是中国非保税区的外商投资项目中所不具备的。保税区将商品销往非保税区的国内市场，则可以通过外贸代理方式进行。
二、 加工贸易
　　1. 面对入世，为什么国际著名生产企业纷纷在外高桥设立、增资和扩产！
　　2. 保税区内外加工贸易政策综合比较 
　　　　a. 加工贸易的审批
　　　　b. 加工贸易环境
　　　　c. 进口加工的销售
　　　　d. 银行保证金台帐
　　　　e. 外汇与税收
　　　　f. 经营范围 
三、分拨中心 
外高桥保税区分拨中心的几种类型
1. 商品分拨 它以传统意义上的仓储操作为特征，定时定量向客户网供应商品，成为联锁商店、超市的配送中心。如易初商贸(上海)有限公司、莱美化妆品国际贸易(上海)有限公司。 
2. 零部件分拨 其主要功能是为跨国公司在中国和亚洲地区所设立的合资、独资企业及专业维修、供应部门提供零配件，成为其母公司亚太集散中心的一个环节。零部件的分拨是上海外高桥保税区分拨中心的主业，70%以上的分拨中心从事零部件的分拨。 零部件的分拨以品种多、批量多、但数量小、价值低，报关作业量大为特征，海关管理从方便企业考虑，实行“整进零出”、“分散出货、集中定期报关”等监管方法，提高供货速度，方便客户。这类企业如通用汽车仓储贸易(上海)有限公司，IBM工程技术(上海)有限公司等。 
3. 产成品分拨 根据客户对系统产品的要求，在保税区组装后向客户供应，这种方式把销售服务更深化一步，更受客户欢迎。海关对这类分拨方式的管理分为保税货物管理和非保税货物的管理，对保税货物可先通关纳税，再实施组装，为配送中心提供了便利，如ABB工程有限公司等。 
4. 成套设备销售、展示 这是一种对大型设备或设备的售后服务，如数控机床、数控巨型喷绘打印系统等在区内的演示和对客户的培训||，并及时提供维修配件和服务。这种业务充分利用保税区进口货物保税、自用设备免税的特点，开设长期、不闭幕的展示会和培训班，有力地促进销售，实现跨国公司对潜在客户和市场的培育，也是外商十分欢迎的一种投资方式。这类企业有松下电器机电(上海)有限公司、山崎马扎克科技(上海)有限公司、诺尔巨喷打印系统(上海)有限公司等。 
    上海外高桥保税区管理部门为分拨中心业务的开展提供了以下的政策及服务： 
§ 允许外资独资或合资设立分拨中心，这是在我国现行外商投资体制下的重大突破，是除保税区外的其他地区暂未开放的投资领域。 
§ 对分拨中心实行“整进零出”、“分批出货、集中定期报关”、“保税货物实行备案登记”等一系列海关监管措施，更方便企业运作，更有利于服务客户。 
§ 外汇管理部门对分拨中心给予限量购汇的方便，这是区别于贸易公司的一种做法，即在上年度用汇额度范围内，在首先使用自有外汇的前提下，对不足部分核定购汇额度，用以支付进口货物所需外汇。 
§ 税务部门批准分拨中心享受财政补贴。 
四、外高桥港区 
§ 外高桥港区连接长江深水岸线与外高桥保税区，西距吴凇港口约7公里，东距长江出海口约85公里。已建成一期（顺岸式码头岸线900米，吞吐能力为120万TEU，3个集装箱泊位。）、二期工程（顺岸式码头岸线899米，吞吐能力为80万TEU， 2个三、四代集装箱泊位和1个第一代集装箱泊位。），拟建三期（顺岸式码头岸线680米，设计吞吐能力为近期50万TEU，远期60万TEU，2个三、四代集装箱泊位。）、四期工程（总工程岸线总长4.6公里，一期拟开发1250米岸线，年通过能力100万TEU，拟建4个三、四代顺岸式集装箱泊位。）。外高港区作为上海国际航运中心的组成部分，已成为外高桥保税区国际贸易、保税仓储、物流分拨的重要枢纽。 
§ 1999年外高桥保税区集装箱吞吐量达到92.7万TEU，已开通了欧洲、中东、北美、西非、地中海等6条国际航线的15个航班，包括环球联盟等在内的10多家世界闻名的船运公司班轮在这里诞生。目前外高桥保税区已设立的“直通道”方式（“直通道”是根据世界上自由贸易区的通行做法而设计的。具体的说，从境外运入的国际转口货物及进出集装箱的货轮靠港后，只要递交货物申报表及有关单证，经海关认可后即可直接进入保税区仓库储存。）保证了出入境货物自由畅通。 
五、保税仓储 
§ 进入保税区的任何商品均可以长期保税存放。 
§ 区内仓库允许企业从事商业性简单加工，如货物分类、分装、包装、挑选、贴商标、刷唛头等。 
§ 保税商品可整存零取，也可零存整取，以方便客户。 
六、保税商品展示 
　　保税区和非保税区国际商品展示比较，其明显的特征在于： 
§ 在保税区举办展示会手续简单。 
§ 展品一律免征关税并可长期存放（经海关批准后展品可以销售）。 
§ 境外企业和区内企业可自主制定其展览计划，展示和介绍本公司的最新产品并可作技术演示和技术培训。可以说，外高桥保税区的商品展示是“永不落幕的国际商品展览会”。 
七、 物流园区
一、园区发展背景和概况
　　随着经济全球化的发展，特别是在中国加入世贸组织后，保税区在保税功能、进出口经营权等方面的优势逐步削弱。实施区港联动，则能改变保税区与港区"前港后区、相互分离"的现状，有效地发挥保税区的政策优势和港口的区位优势，成为我国保税区逐步向自由贸易区转型的重要途径，同时也是提升港口能级、加快上海国际航运中心建设的重要措施。 
　　基于这些考虑，2003年12月国务院批准设立上海外高桥保税物流园区，作为全国首家"区港联动"试点区域，先行先试。2004年4月15日物流园区通过国家海关总署联合验收小组验收，7月15日进入试运作阶段。
　　外高桥保税物流园区是上海外高桥保税区10平方公里的重要组成部分和上海市"十五"期间重点规划的三大物流基地之一，园区紧靠上海外高桥集装箱三期码头，开发面积1.03平方公里；总投资28亿元人民币，至2005年底将建成 70万平方米现代化仓库、15万平方米集装箱转运区、2万平方米商务中心、9千平方米政府监管服务平台以及先进的硬件和软件配套设施，物流园区的集装箱年综合处理能力将达到100万标准箱。
　　外高桥保税物流园区具备国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能：
　　（1） 国际中转
　　国际中转是对国际、国内货物进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。
　　 （2）国际配送
　　国际配送是对国内货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后向国内外配送。
　　 （3）国际采购
　　国际采购是对采购国内货物和进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后向国内外销售。
　　 （4）国际转口贸易
　　国际转口贸易是进口货物在区内存储后不经加工即转手出口到其他目的国和地区。 
　　建立上海外高桥保税物流园区，就是要整合保税区的政策优势和港区的区位优势，通过开辟保税区和港区之间的直通道，实行"一次申报、一次查验、一次放行"，将物流仓储的服务作业，推移到口岸环节，进一步拓展港区功能，实现口岸增值，促进转口贸易及物流业务的快速发展，充分发挥区港联动优势。
　　二、政策优势
　　根据国务院的批复，上海市发展和改革委员会牵头制定了《关于推进上海外高桥保税区和外高桥港区联动发展的试点意见》， 意见就保税物流园区的海关监管、税收管理和外汇管理等方面的政策做出了明确的规定，保税物流园区享受出口加工区和保税区的叠加政策，具体来说，主要包括：
　　海关监管方面：
　　 物流园区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理外，不实行进出口配额、许可证管理。
　　 物流园区内的仓储物流企业，开展进出口货物的分拨配送业务，经海关核准，可实行"凭担保分批出区、集中报关"。
　　 从区外运入物流园区的货物视同出口，办理出口报关手续。
　　 物流园区内可进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。
　　税收管理方面：
　　 比照出口加工区的相关政策，区外企业运入物流园区的货物视同出口，可办理退税。
　　物流园区内企业在区内加工的货物，凡属于货物直接出口和销售给区内企业的，免征增值税、消费税。
　　外汇管理方面：
　　 区内货物分拨企业，在自有外汇不足以对外付汇的情况下，允许企业购汇解决。
　　 实行区内企业非贸易购汇试点，对货物流与资金流不一致的付汇，允许区外企业凭相关凭证向境外企业购付汇。
　　这些政策的设定，为保税物流园区的发展奠定了坚实的基础，自物流园区试运作以来，国家各有关部委、上海海关、市发改委、市外经贸委、市外资委、市外汇管理局、市国税局等有关单位给予了大力支持，相继出台配套的操作管理办法，为物流园区的快速发展提供了有力的保证。
　　三、招商引资和运作情况
　　招商引资方面。保税物流园区凭着得天独厚的政策优势和区位优势以及完善的配套服务吸引着境内外众多投资者。截至目前，保税物流园区引进35个项目，实际注册企业16家(分公司7家)，注册资金2038万美元，包括跨国采购企业、国际航运集团和第三方物流企业等，著名的企业有荷兰世天威、商船三井、东方海外、阿尔卑斯物流、近铁等。共计土地转让10万平方米、仓库租赁10万平方米、办公室租赁4000平方米，已基本完成了今年预定的招商引资任务。
　　7月15日开始保税物流园区进入了业务运行阶段。进出物流园区货物以电子产品为主，开展了一般贸易出口、加工手册深加工结转等业务，物流园区初步实现了出口采购、"香港一日游"替代的功能。截止11月1日，保税物流园区进出区货物突破1206票，货值1.39亿美金。其中进境备案货物57票，货值667.18万美元；视同出口货物606票，货值6598.78万美元；出境备案货物100票，货值266.3万美元；视同进口货物443票，货值6398.48万美元。